Роскомнадзор предупредил портал «Судебные решения» за публикацию судебного решения

Петербургское информационное агентство «Судебные Решения РФ» получило предупреждение от Роскомнадзора за публикацию решений российских судов. Если агентство продолжит публиковать у себя на сайте открытую информацию с сайтов российских судов, то Роскомнадзор грозит внести сайтсудебныерешения.рф в «чёрный список» ресурсов с информацией, которая запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

История звучит как бред из параллельной реальности: впервые в истории российское СМИ получило предупреждение за дословное воспроизведение судебного приговора. 

К сожалению, это действительная практика российского законодательства. В данном случае Роскомнадзор ссылается на статью 4 Закона РФ «О средствах массовой информации». 

Статья «Недопустимость злоупотребления свободой массовой информации» запрещает использование средств массовой информации для разглашения специально охраняемой законом тайны.

Статья 4. Недопустимость злоупотребления свободой массовой информации
Не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Понятие «тайны» довольно многогранно: см. «Перечень нормативных актов, относящихся к категории ограниченного доступа». Туда входят государственная тайна, коммерческая тайна, налоговая тайна, банковская тайна, врачебная тайна, нотариальная тайна и так далее. И среди прочего —персональные данные (любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных)).

Ограничения на распространение персональных данных определены в статье 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных». Статья «Конфиденциальность персональных данных» гласит:

Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судя по всему, на основании этого определения Роскомандзор вынес своё предупреждение.

Повод кажется довольно надуманным. Администраторы сайта «Судебные Решения РФ» уверены, что Роскомнадзор пользуется предлогом, чтобы намеренно воспрепятствовать журналистам и СМИ распространять информацию об участниках судебных процессов.

Юристы агентства «Судебные Решения РФ» считают, что некоторые персональные данные — сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность, — в соответствии с Указом Президента РФ относятся к сведениям конфиденциального характера, но не являются тайной в правовом значении этого слова. Другими словами, Роскомнадзор просто использует юридические уловки, чтобы прекратить распространение информации о судебных решениях, которые с неприглядной стороны показывают работу судебной системы РФ.

Самое смешное, что у Роскомнадзора нет претензий к самим сайтам судов, которые публикуют судебные решения в открытом доступе (действительно, это малопосещаемые сайты), но есть претензии к СМИ, которые репостят эти сообщения из официальных источников!

Нужно заметить, что в соответствии со статьёй 38 того же Закона РФ «О средствах массовой информации», граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц.

Более того, в соответствии со статьёй 38, редакция не несёт ответственности за распространение сведений, представляющих собой злоупотребление свободой массовой информации в случае, если эти сведения присутствуют в обязательных сообщениях (к которым относятся решения судов в адрес редакции) или они содержатся в материалах пресс-служб государственных органов, организаций, учреждений, предприятий, органов общественных объединений.

В данном случае решения судов, опубликованные на официальных сайтах судов, вполне соответствуют описанию сведений, за распространение которых редакция не несёт ответственности.

Информационное агентство «Судебные Решения РФ» сообщает, что Роскомнадзор не в первый раз присылает незаконные требования, защищая интересы преступников и мошенников, которые требуют удалить персональную информацию о себе из интернета в соответствии с недавно принятым законом о «праве на забвение»: подробнее см. статью «Авторитет Михась воспользовался „правом на забвение” и удалил своё прошлое из поисковых систем». 

Удивительно, но теперь органы власти (Роскомнадзор) вынуждены защищать интересы бывших мошенников и преступников, в том числе и тех, которые совершили преступления против органов власти и государства. Такой выходит юридический казус.

Если же Роскомнадзор после нескольких вынесенных предупреждений заблокирует сайт «Судебные решения» за публикацию судебных решений, то этот казус грозит превратиться в настоящий маразм.

«Принципы гласности судопроизводства и необходимость публикации текстов судебных решений с данными об участниках процессов поддерживаются всеми — и самими служителями Фемиды, и правозащитниками, — сказал главный редактор ИА «Судебные Решения РФ» Павел Нетупский. — Только сотрудники Роскомнадзора категорически не приемлют принцип свободы слова. Причём действуют в интересах сомнительных личностей и создают различные „подлянки” журналистам». 

Может быть насчёт «подлянок» главный редактор слегка преувеличивает, но действия Роскомнадзора действительно выглядят очень странно.

«Созданный для удобства граждан сайт, благодаря которому им не придётся прочёсывать весь Рунет в поисках интересующего их судебного решения, регулятор почему-то решил подвергнуть малообоснованному давлению. Считаем это очередным проявлением запрещённой Конституцией РФ цензуры и надеемся, что факт вынесения предупреждения сайту „Судебные решения” — всего лишь ошибка в работе Роскомнадзора», — пишут правозащитники из Центра защиты и цифровых прав и движения «РосКомСвобода».

Агентство «Судебные Решения РФ» считает претензии Роскомнадзора незаконными и заявило о том, что не собирается удалять никакие сведения из опубликованных документов. Претензии Роскомнадзора будут оспорены в судебном порядке.

Роскомнадзор опубликовал официальный комментарий:

О ситуации с предупреждением сетевому изданию «Судебные решения РФ»
5 июля 2016 года

Роскомнадзор провёл проверки по факту получения четырёх жалоб граждан РФ в отношении редакции сетевого СМИ «Судебные решения РФ». Предметом жалоб является размещение на сайте указанного СМИ персональных данных участников судебных процессов.

В результате проверок установлено, что редакция СМИ «Судебные решения РФ» размещает персональные данные участников судебных процессов с нарушением законодательства Российской Федерации. В трёх случаях установлены факты размещения персональных данных участников судебного процесса в избыточном объёме. В одном случае размещен судебный акт закрытого судебного заседания, в котором приводятся сведения о состоянии здоровья участника гражданского судебного процесса.

Федеральный закон 262-ФЗ №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» в целях обеспечения безопасности определяет предельный набор сведений об участниках судебного процесса, которые могут быть опубликованы. Это фамилия и инициалы. Публикация более широкого набора персональных данных участников судебного процесса выходит за рамки требований статьи 15 указанного закона.

СМИ при опубликовании информации о деятельности судов обязаны руководствоваться своим профильным законодательством. Статья 4 федерального закона «О средствах массовой информации» ограничивает возможность опубликования в СМИ охраняемой законом информации, в том числе, персональных данных участников судебного процесса.

В адрес редакции СМИ «Судебные решения РФ» неоднократно направлялись письма о выявленных нарушениях законодательства РФ о персональных данных. Эти письма были оставлены редакцией без внимания.

22 июня 2016 года Роскомнадзор вынес редакции сетевого издания «Судебные решения РФ» предупреждение за нарушение требований ст. 4 закона «О средствах массовой информации».